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唐亞武在2019年全省義務教育質量監測工作會議上的講話

湖南省教育督導網 發表時間:2019-03-14 20:23:24 點擊次數:11

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規范實施義務教育質量監測

——2019年全省義務教育質量監測工作會議上的講話

省教育廳黨組成員、主任督學、副廳長、工委委員 唐亞武

2019314日)

同志們:

2019年是國家正式實施義務教育質量監測工作第二個周期的第二年,根據國務院教育督導委員會辦公室《關于開展2019年全國義務教育階段學生語文、藝術學習質量監測的通知》(國教督辦函〔2019〕7號),以及教育部、省教育廳年度工作會議精神,今年我省有12個縣市區參加全國義務教育階段學生語文、藝術學習質量監測。另外,我省通過購買服務的方式確定12個縣市區一并參加全國監測。同時,我們還將開展義務教育階段學生課業負擔專項監測。為高質量完成各項工作,今天召開專題會議進行部署與培訓,統一思想,幫助大家準確掌握監測工作的程序與方法,為具體實施做好充分準備。在接下來的培訓中,專家將進行專門解讀和部署。這里,我先講三點意見。

一、提高站位,深化認識

一是開展義務教育質量監測是黨和國家的意志。義務教育是教育工作的重中之重,是提升國民素質的奠基性工程。自2007年全省義務教育普及通過國家驗收后,質量的提升則是義務教育工作的核心任務。如何評價判斷教育質量是我們當前面臨的現實問題。黨的十九大強調,要創新監管模式,努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。全國教育大會上,習近平總書記指出,要深化教育體制改革,健全立德樹人落實機制,扭轉不科學的教育評價導向,堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題。全省教育大會上,省委書記杜家毫強調,扎實推進教育改革創新,切實扭轉不正常的教育評價導向。2018年12月28日,教育部牽頭九部門聯合印發了《關于印發中小學生減負措施的通知》,簡稱《減負三十條》。中共中央、國務院最近印發的《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》等文件明確提出了深化新時代教育評價機制改革的目標,建立科學的教育評價體系。今年的全國兩會上,樹立科學的教育評價導向成為了代表們關注的熱點問題。因此,開展義務教育質量監測和學生課業負擔專項監測是貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神,落實國家基礎教育改革與發展要求的重大舉措,對于摸清我省義務教育階段學生的發展現狀,提高義務教育質量具有重要意義。

二是開展義務教育質量監測是推進教育管理的重要抓手。中小學生課業負擔過重問題一直是受到社會關注的熱點問題,也是關系到廣大中小學生健康成長的重大問題。長期以來,由于缺乏準確反映義務教育質量狀況的客觀數據,我們既不能對義務教育質量做出基本判斷,也不能有效診斷存在的問題。為辦好人民滿意的教育,我們開展這兩項監測,能為我們科學評價義務教育提供依據,切實改變單純以成績和升學率評價學校的做法,引導全社會樹立正確的人才觀和質量觀,同時也是促進政府職能轉變、提高管理效能、推動教育督導問責的有力舉措。

二、明確職責,協調推進

義務教育質量監測由國務院教育督導委員會辦公室負責,教育部基礎教育質量監測中心具體組織實施。學生課業負擔專項監測由省教育督導委員會辦公室負責,省基礎教育質量監測中心具體組織實施。這兩項工作的指向是明確的,但究竟“怎么做”、“怎么做好”,需要大家根據要求,結合實際一步步來落實。

一是要明確分工,各司其責。要對照國家實施方案和具體安排,制訂省、市、縣、校的實施行動路線圖、時間表,把握好時間節點,將任務落實到部門,具體到人,明確責任,嚴格執行。既有分工又有協作,做到到位不越位、補位不缺位,使測試工作秩序井然、高效運轉。首要的是制定工作流程與規范、落實監測各環節的要求,對承擔監測任務的部門、學校進行全過程管理和質量監控。省本級主要負責統籌指導與實施全省基礎教育質量監測和學生課業負擔專項監測,做好監測項目整體規劃、條件保障、購買服務、視導督查,以及專項監測工具開發、樣本確定、人員培訓、數據采集、報告撰寫等工作。市州主要按照省監測實施方案,統籌協調轄區內相關縣市區及屬地學校的信息報送等工作,對樣本縣市區的監測工作進行督促和指導。樣本縣市區主要按照省監測實施方案,承擔相關信息報送、監測工具保密以及監測的組織、宣傳、監督、人員培訓等工作。學校主要承擔本校監測工作人員、相關年級學生、教師、家長的組織、培訓、宣傳,以及信息報送、監測工具保密、測試場地安排、現場測試應急事項報告等工作,嚴格按照監測程序和要求開展現場監測。另外,省視導員也參加了今天的培訓,你們將代表省實施工作領導小組,對樣本縣市區進行指導、視察和監督,確保測試工作嚴格按照國家和省里有關要求與規范程序進行。

二是提前謀劃,做好預案。質量監測工作責任重,要求高,業務性強,稍有不慎就會出現偏差,甚至影響整體工作。要按照《2019年國家義務教育質量監測現場操作手冊》《2019年國家義務教育質量監測組織手冊》等要求,省、市、縣、校各級都要針對監測可能發生的應急問題與突發事件,制定相應的防范措施與現場測試應急預案,明確不同應急事件的級別及其處置權限、處置方式、處置程序,隨時應對一切可能發生的事情。

三、務實舉措,確保落實

為準確反映我省義務教育狀況及其影響影響因素,在實施兩項監測工作時,一定要規范流程,規范操作,確保監測結果真實有效。

一要強化組織領導。各市州、各樣本縣市區的與會同志,回去后要向局里主要領導做好匯報,并按照國家基礎教育質量監測和《湖南省基礎教育質量監測實施辦法》要求,成立義務教育質量監測工作領導小組和實施辦公室,加強統籌協調,確保監測工作組織有序。各學校要成立相應的組織實施機構。

二要落實條件保障。各地、各校要端正思想認識,把義務教育質量監測和學生課業負擔專項監測列入本級教育行政部門、教育督導部門和學校的重要任務,提供必要的人力、物力、財力保障。

三要廣泛宣傳動員。各地、各校要通過會議、宣傳欄、微信群等多種形式,廣泛宣傳義務教育質量監測和學生課業負擔專項監測工作的性質、目的和意義。讓社會和有關部門了解、學校明白、家長理解質量監測與統考統測的本質區別,打消各方的顧慮。

四要加大培訓力度。今年的24個樣本縣市區中,有8個縣市區參加過國家義務教育質量監測,其余16個縣市區為第一次參測。今天的培訓結束后,各樣本縣市區要認真組織好所轄樣本學校的培訓,樣本學校要認真開展測試年級的學科教師、工作人員和學生的培訓。培訓時要組織學習國家、省監測的相關要求,不放松任何一個環節,不減少任何一個程序,做到嚴、實、細,確保熟練掌握測試規范。

五要加強督促檢查。市、縣兩級教育督導部門要加強對轄區內質量監測實施機構和現場工作的監管,督促指導參測學校嚴格按照操作程序組織開展工作。測試期間,要加強巡視,及時處理現場突發事件和投訴舉報。

六要嚴肅工作紀律。所有工作人員都要嚴格執行保密規定,嚴格按照機密材料的管理要求,存放、領取、保管監測工具,嚴禁任何人以任何形式復制、記錄、存儲試題及試卷,確保監測工具領取和回郵及時與準確。各樣本縣市區和學校不得漏報、假報學校、學生、教師數據,不得調整抽樣班級和學生,不得影響正常教學秩序,更不得停課或加班加點對學生進行集中復習或輔導,不能因監測加重教師、學生負擔。在監測過程中出現紀律問題的,由主管部門對相關責任人員進行批評教育,情節嚴重的,給予嚴肅處理。

同志們,教育部部長陳寶生前天接受全國“兩會”媒體采訪時指出,評價制度的改革是今年的工作重點。因此,圍繞教育重點實施質量監測,是一項刻不容緩的政治任務。讓我們乘著“兩會”的東風,伴著全國教育大會催人奮進的號角,繼續用好評價“指揮棒”,校準監測“風向標”,不斷提升我省的義務教育質量!

謝謝大家!

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