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唐亞武在2018年全省教育工作會議上的專題報告

湖南省教育督導網 發表時間:2018-02-22 17:10:20 點擊次數:482

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全面提升新時代教育督導服務保障能力

——2018年全省教育工作會議上的專題報告

201828

同志們:

根據會議安排,我就2017年全省教育督導工作進展作個簡要總結,并對2018年依法深入推進教育督導談幾點意見,供大家參考。

2017年,在省委、省政府和廳黨組的正確領導下,在有關部門的大力支持下,全省教育督導系統凝心聚力、攻堅克難,在服務教育改革發展大局,完善督政、督學和評估監測三位一體的現代督導體系,充分發揮專項督導作用、推進互聯網+教育督導的技術創新等方面取得了新進展,圓滿完成了年初的既定目標。

一是緊緊圍繞城鄉義務教育一體化改革發展中心工作,以釘釘子精神持續推進43個縣市區完成國家義務教育均衡發展評估驗收。按照廳黨組的統一規劃和部署,年初我們集中廳委機關、各市州教育部門的骨干力量,分13個組實地督查了43個縣市區的3054所學校,對督查發現的7080個問題建立了分縣到校的問題臺賬,每個月進行問題銷賬和情況通報。6月份召開了全省義務教育均衡發展督導評估推進會,省政府分管領導在會后約談了20個問題較多的縣市區政府主要領導,并給43個縣市區黨委和政府的主要領導寫了一封信,提出整改期望和工作要求。針對生活設備設施配備不足、標準偏低等突出問題,創造性地提出四改三化工程,督促農村學校在短時間內極大地改變了學校面貌,有效地改善了師生員工的日常生活,增進了師生員工的獲得感和幸福感。暑期省里組織了暗訪督查并對整改進度滯后的2個縣市在媒體進行曝光。國檢前開展對縣級政府兩項督導評估考核,重點督促檢查義務教育學校問題臺賬整改落實情況,確保年內43個縣市區順利通過國家義務教育發展基本均衡評估驗收。截止到2017年底,長沙、株洲、湘潭、益陽、常德、郴州等6個市已經全面實現縣域義務教育發展基本均衡的目標,全省89個縣市區通過國家義務教育發展基本均衡的驗收,占比73%,已接近國家提出的“2018年中西部地區75%的縣實現義務教育均衡發展的要求。

二是緊緊抓住體系建設這個牛鼻子,全面完善督政、督學、評估監測三位一體的現代督導工作體系。督政方面,完成了迎接國家對省級人民政府履行教育職責評價試點工作;對37個縣市區開展了教育工作兩項督導評估考核,認定27個縣市區新建成教育強縣市區。根據教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》,修訂完善了兩項督導評估中關于學前教育的部分指標;評估中每位專家帶著縣市區問題清單、學校問題臺賬現場核查整改落實情況,突出了督導評估的針對性和實效性,問題導向、真督實導的工作作風得到當地政府、學校師生的認可和好評。督學方面,繼續完善線上跟蹤督導和線下現場督導相結合的督學新模式,分月按不同的主題對全省140所省示范性普通高中開展了7次網絡隨訪督導,并下發了專報。對在網絡評估中問題較多且整改不力的18所學校開展了實地督導評估。評估監測方面,圓滿完成國家對我省義務教育質量監測工作;自主開展了全省義務教育質量四個學科的主觀題閱卷評分,確定了四、八年級語文與數學學科學業表現能力臨界值與表現水平,建立了46個省級樣本縣義務教育質量監測數據庫,形成了《湖南省義務教育四、八年級學生語文和數學學習質量監測報告》。

三是緊緊抓住人民群眾的教育痛點,進一步加大專項督導工作力度。始終堅定不移地貫徹以人民為中心的發展思想,充分發揮專項督導作用,有針對性地組織開展專項督導檢查,督促當地政府和學校積極推進重點工作落實,著力解決人民群眾所思、所盼、所憂、所急的問題,及時回應社會關切。去年完成了國家對我省的貫徹落實《教育督導條例》和深化教育督導改革情況、中小學責任督學掛牌督導創新縣市區建設等2次專項督導,省本級開展了春秋季開學工作、全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件、中小學教輔材料使用情況、中小學校規范辦學行為等5次專項督導及調研,研制了《湖南省高等學校章程實施專項督導辦法》、《教育精準扶貧專項督導指標體系》。強化專項督導結果運用,對存在違規招生、補課的7所學校和5個縣市區教育局進行了通報,提出了處理意見和整改要求;對實地督導中存在問題較多的15所省示范性高中進行了約談,督促學校落實整改責任,規范辦學行為,進一步提高教育質量和辦學水平,增進人民群眾的教育滿意度。

四是緊緊抓住技術創新這個突破口,加快推進互聯網+教育督導深度融合。2017年我省教育督導網絡平臺的門戶網站、教育督導部門協同、義務教育均衡發展動態監測、督導評估應用、中小學責任區督學管理、教育督導專家庫、問卷調查等7個子系統進入全面推廣應用階段。我們進一步完善了省、市、縣、督學責任區、學校五級聯通的省教育督導網絡平臺建設,開展了平臺應用試點,對14個市州、40個試點縣市區教育督導部門負責人、信息技術人員開展了平臺應用培訓。在省教育督導網絡平臺開展了2017年度市州教育行政部門工作評估考核資料報送工作,根據各地試點后反饋的意見和用戶需求對平臺功能進行了調整完善。首次對全省各級督學分門類、分專業開展培訓,委托國家教育行政學院對全省各級專兼職督學近1000人開展了每人不少于50學時的網絡遠程培訓,提升了督學隊伍的專業水平。

回顧2017年,教育督導的專業化、規范化、信息化建設步履堅實,監督、指導、保障更加有力。思考2018年,在新時代的征程上,面對國家強化教育督導、推進教育治理體系與治理能力現代化的要求,教育督導仍然需要振奮精神、不斷創新、奮蹄前行。等一下,桂英副省長將發表重要講話,國安廳長將對2018年教育工作進行全面部署,對強化教育督導提出新要求,我們教育督導系統要認真學習和狠抓落實。按照國家和省里的總體部署,2018年我省教育督導工作總要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞教育中心工作,落實立德樹人根本任務,全面深化教育督導體制改革與機制創新,繼續推進湖南教育督導轉型升級,以完善督政、督學、評估監測三位一體的督導體系、強化專項督導與問題整改、加強隊伍專業能力建設為工作主線,實施義務教育均衡發展督導評估攻堅、互聯網+教育督導深度融合兩大計劃,為加快建設科教強省提供強有力的監督保障。

第一,切實提高政治站位,增強教育督導系統的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。政治站位是四個意識的集中體現;只有切實提高政治站位,才能自覺踐行四個意識。要通過持續認真的學習提高政治站位,保持思想政治上的清醒堅定。全省教育督導系統要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,帶著信仰、帶著感情、帶著責任深入學習,深刻領會把握精神實質和豐富內涵,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要在具體的督導工作中提高政治站位,破除本位主義,提升思想境界。各級教育督導部門要深刻領會共產黨人不忘初心、牢記使命的重要要求,牢固樹立和踐行以人民為中心的發展思想,跳出個人和部門利益的角度思考問題,站在政治和全局的高度把握形勢、謀劃工作,不折不扣執行黨中央和省委省政府決策部署,增強政治堅定性、敏銳性、鑒別力、執行力。要始終維護和保障好教育改革發展穩定這個大局,服從和服務好城鄉義務教育一體化發展、高校雙一流建設等中心工作,認真履職、敢于擔當、主動作為。

第二,切實加強制度建設,建立全覆蓋的現代督導工作體系。通過長期以來持之以恒的扎實工作,我省在督政、督學、評估監測三個方面大膽探索,在全國創造了典型經驗,適合湖南實際的三位一體頂層設計、主體框架基本建立。但是從結構上來看,相比于督政,督學和評估監測較為薄弱的局面還沒有得到根本的改變;督政、督學和評估監測都沒有做到全覆蓋,需要進一步完善制度、創新方法、全面推進內涵建設。督政方面,根據國務院辦公廳《對省級人民政府履行教育職責評價辦法》的要求,今年要著力建立對市州人民政府履行教育職責的評價制度,完善市州、縣市區全覆蓋的督政體系。按照國家《高中階段教育普及攻堅計劃》,修訂中等職業教育和普通高中評估指標體系,加大對普及率和分流比的督導力度。根據廳黨組的統一部署,上半年對我省最后兩批迎國檢的33個義務教育基本均衡發展攻堅縣開展全面督查,繼續建立問題臺賬實行銷賬制度,加強過程性指導和督促;下半年結合問題臺賬開展對25個縣市區的教育工作兩項督導評估考核,同時對2017年督導評估的部分縣市區進行跟蹤督查。督學方面,我們將研究制訂《湖南省幼兒園辦園行為督導評估實施方案》,督促指導市、縣做好幼兒園辦園行為督導評估工作,并建立全省幼兒園辦園行為監測機制。根據教育部《普通高中課程方案和語文等學科課程標準(2017年版)》對高中教育教學管理、學校辦學條件等提出的新要求,修訂《湖南省示范性普通高中督導評估細則》,完善省示范性普通高中網絡督導評估辦法。啟動湖南省高等學校章程實施工作專項督導,督促指導高校依法治校、依章程辦學。評估監測方面,我們將制訂湖南省義務教育質量監測實施辦法,啟動義務教育科學、人文社會、藝術三大學科群監測工具以及校長、學科教師、學生問卷的研制工作。

第三,切實加強作風能力建設,持續提升督導隊伍專業水平。最近中共中央、國務院出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,強調把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域,明確教師的特別重要地位。我們的督學大部分來自于教師隊伍,從某種意義上來說,督學應該是最優秀的教師,是教師的教師,更需要打造一支黨和人民滿意的高素質、專業化、創新型、作風過硬的督學隊伍。今年我們將繼續實施督學專業能力提升四年行動計劃,形成線上與線下相結合,理論、政策法規學習與實踐操作相結合的分類分層培訓機制。召開第八屆省督學換屆會議,做好省督學換屆工作,完善省、市、縣三級督導評估專家庫。在提升專業能力的同時,作為監管部門,督學隊伍必須要有更加嚴格的標準、更加務實的要求、更加過硬的作風。各級教育督導部門要堅持以上率下,上下聯動,高度警惕四風問題反彈回潮,尤其是在督導過程中防止出現形式主義和官僚主義的傾向,持之以恒加強思想作風建設。同時,我們將根據教育發展和作風建設的新形勢、新要求,持續改進完善督導評估的流程設計、方式方法,以更嚴的紀律和更實的作風貫穿督導評估全過程。通過提高思想認識和完善工作措施,不斷提升督導人員職業修養和覺悟,樹立客觀公正、求真求實、向上向善的工作形象。

第四,切實加強督導評估結果運用,發揮好教育督導保駕護航作用。教育督導過程很重要,結果運用更重要。結果不能運用起來,教育督導就會流于形式,失去權威性,成為稻草人,就會導致說起來重要,做起來次要,忙起來不要。首先要堅持教育督導與社會監督相結合,抓好結果通報和公告制度。我們將繼續堅持和完善多方參與的社會監督制度,在省內主要媒體及時公布督政、督學情況和結果;邀請媒體參與監督,宣傳和推介先進典型,對工作進度滯后、整改不力的單位在媒體進行曝光。其次落實好哪里有教育問題,哪里就有教育督導的及時反應機制,開展中小學違規辦學行為、教育經費追補落實情況、城鄉義務教育一體化改革發展等專項督導,落實政府有關負責人教育工作約談制度、責令限期整改制度、問責制度,把督導結果作為激勵支持、干部考核和表彰獎勵的重要依據。三是要運用好第一輪義務教育質量監測結果,使質量監測結果真正能夠服務于區域教育質量,為政府決策提供依據、為學校改進提供支持、為社會轉變觀念提供引領。

同志們,2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,讓我們在省委、省政府和廳黨組的正確領導下,改革創新、銳意進取,努力打造湖南教育督導升級版,繼續保持在全國的領先優勢,為加快建設科教強省、辦公平而有質量的教育提供更強大的監督保障力量。



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