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肖國安在全省義務教育均衡發展督導評估推進會上的講話

湖南省教育督導網 發表時間:2017-06-07 16:00:34 點擊次數:4

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在全省義務教育均衡發展督導評估

推進會上的講話

省教育廳黨組書記、廳長  省委教育工委書 肖國安

201761

 

同志們:

我們今天召開這次推進會,主要任務是對全省義務教育均衡發展工作進行再動員、再部署,確保今年44個縣市區全部順利通過國家的評估驗收。剛才,4個地方作了經驗交流。等會兒,力力副省長還將做重要講話,我們要認真學習領會,深入貫徹落實。下面,我講三點意見。

一、統一思想,提高認識,堅定信心

義務教育均衡發展事關經濟社會發展全局,事關教育事業發展大計,事關民生福祉改善,是當前和今后一段時期教育工作重中之重的任務。全省上下要把思想認識統一到中央和省委省政府的決策部署上來,認清形勢,堅定信心,保持韌勁,打好義務教育均衡發展評估驗收攻堅戰。

第一,深刻認識義務教育均衡發展的重要性,進一步強化責任擔當。在全面普及九年義務教育之后,均衡發展成為義務教育發展的時代主題,也上升為國家層面的戰略部署。2011年,教育部分別與31個省份簽署義務教育均衡發展備忘錄,確定了各地推進均衡發展的時間表和路線圖。2012年,黨的十八大報告明確提出均衡發展九年義務教育,國務院印發了《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》。20167月,國務院出臺了《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》,明確提出到2020年,基本實現縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化。特別是在當前,我們正處在全面建成小康社會的決勝階段,推進義務教育均衡發展,對于阻斷貧困代際傳遞、落實脫貧攻堅政治任務,具有重大而深遠的意義。習近平總書記強調:教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困地區教育事業是管長遠的,必須下大力氣抓好。扶貧既要富口袋,也要富腦袋。義務教育均衡發展的薄弱環節和短板在農村,在邊遠貧困地區和民族地區。推進義務教育均衡發展,加快補齊發展短板、改進薄弱環節,縮小區域之間、城鄉之間、校際之間的發展差距,讓貧困地區、貧困家庭的孩子同在藍天下,共享人生出彩的機會,讓三湘大地共享更好更公平的教育,這既是落實以人民為中心的發展思想的必然要求,也是扶貧先扶智、阻斷貧困代際傳遞的迫切需要。我們要站在全面建成小康社會的全局戰略高度,深刻認識義務教育均衡發展的重大意義,切實強化使命擔當,進一步增強責任感和緊迫感。

第二,準確把握義務教育均衡發展的長期性,進一步保持工作韌勁。唯物辯證法認為,發展是事物運動變化的總趨勢,是上升的、前進的運動和變化。義務教育均衡發展亦是如此,它是一個從不均衡到均衡,到新的不均衡再到新的均衡的螺旋式上升的發展過程,是一個相對的、動態的、辯證的歷史發展過程。大致來講,義務教育均衡發展可分為初步均衡、基本均衡、優質均衡三個階段。初步均衡就是所有學校達到了最起碼的辦學要求,這是一種門檻級的均衡。從我省來看,我們自2008年開始實施合格學校建設,到2015年把完小以上學校全部建設成為合格學校,也就意味著實現了初步均衡的目標?;揪饩褪窃趯崿F初步均衡的基礎上,傾斜支持薄弱地區和薄弱學校進一步改善辦學條件、提高師資水平、提升教學質量,使縣域內所有義務教育學校的基本辦學條件達標,校際差距進一步縮小。按照國家目前評估驗收的標準,小學綜合差異系數不高于0.65,初中綜合差異系數不高于0.55。優質均衡就是在達到基本均衡之后,進一步實現高水平、高質量的均衡。前不久,教育部印發了《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》,增加了骨干教師配備、設施設備利用率、校園文化建設水平、教育質量監測等評估指標,提高了差異系數和各項指標的標準要求,突出了更加均衡、更有質量的總體要求。由此可見,義務教育均衡發展是一個持續漸進的過程,不是一錘子買賣,不可能一蹴而就、一勞永逸,而應當成為今后指導義務教育工作的理念,貫徹到義務教育工作的方方面面,常抓不懈。已經實現基本均衡的46個縣市區,要進一步鞏固、提高均衡水平,向優質均衡目標邁進。

第三,充分肯定全省義務教育均衡發展成績,進一步堅定必勝信心。盡管目前我省義務教育發展基本均衡評估驗收進度慢于全國和中部地區平均水平,但并不能完全代表我省義務教育均衡發展的真實水平。事實上,前慢后快是我省在迎接國家評估驗收中采取的一種策略,目的就是為市縣政府留出更多的時間用于做好前期工作,堅持標準,夯實基礎,保證質量,防止降格以求。按照這種策略,全省上下穩打穩扎、持續推進義務教育均衡發展,取得了突出的成效。從制度層面來看,省里出臺了一系列政策文件,健全了推進義務教育均衡發展的制度構架。20167月,我們出臺了《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》,這是全國首部省級層面的同類法規,為優化中小學校布局、適應城鎮化進程增加學位供給、化解大班額問題提供了強有力的法治保障。從經費保障來看,我省于2014年統一了城鄉義務教育公用經費補助標準,比中央要求提前兩年;2016年實施城鄉統一的免費教科書和貧困寄宿生生活補助政策,比中央規定提前半年。去年,全省共投入義務教育保障經費90.7億元,其中省財政安排19.34億元,市縣分擔9.9億元。從辦學條件來看,通過實施全面改薄、寄宿制學校建設等重點工程,加強學校校舍和儀器設備建設,明顯改善了義務教育學校特別是農村學校的辦學面貌。尤其是在全面改薄方面,我省的工作進度一直處在全國前列,截至今年4月,已累計支出175.74億元,占5年總規劃的84%。從師資隊伍來看, 通過開展農村教師公費定向培養、實施特崗計劃、加大教師培訓力度、落實鄉村教師工作津貼、推動校長和教師輪崗交流等措施,提升了義務教育階段教師隊伍的整體素質,增強了教師教書育人的榮譽感和責任感。特別是我省自2006年在全國率先實施農村教師公費定向培養,經過十余年的總結完善,已構建起 一個目標、兩級培養、三種學制、四類計劃多層次、多學制、多種類的農村中小學教師培養格局,為農村學校輸送了1.4萬余名優秀教師。這一做法,榮獲第五屆地方教育制度創新獎優勝獎的第一名,并在全國鄉村教師隊伍建設推進會上作了典型發言。由此來看,通過前期扎實的工作,全省義務教育均衡發展取得了突出成效,為我省在后半程趕超全國平均水平奠定了堅實的基礎。從前次督查掌握的情況看,今年迎接評估驗收的44個縣市區都已達到臨界狀態,綜合差異系數均已達標,只要繼續努力,完全能夠全部通過國家評估認定。屆時,我省義務教育發展基本均衡縣占比將達到73.8%,接近國家提出的“2018年中西部地區75%的縣實現義務教育均衡發展的要求。

二、認清差距,正視問題,瞄準靶向

今年4月,省教育廳黨組組織開展義務教育均衡發展督查月活動,對44個縣市區進行一輪全面的體檢,把脈問題,查找病根,開出良方。本次督查由9位廳委領導或國家督學帶隊,廳機關有關處室和市州教育部門110多名干部、督學和評估專家參與,分13個組實地督查了44個縣市區的3054所學校。督查發現,各地義務教育均衡發展工作還不平衡。以剛才發言的4個市、縣為代表,大多數市、縣黨委、政府切實把義務教育擺在重中之重的位置,抓均衡發展的熱情高、力度大、效果好,但也有一些地方政府和部門對均衡發展的重要性必要性認識不高,重視不夠,投入不足,學校規劃建設滯后于經濟社會發展。在湘陰縣、華容縣、岳陽縣督查的專家反映,實地核查了200多所學校,基本上看不到有正在施工的學?;椖?,華容縣縣城10多年來只新建了一所學校。有些縣市區政府和部門對均衡發展概念不清,宣傳和動員不夠,責任分解不到位,壓力傳導不到位,縣級有關部門、鄉鎮、學校迎檢氛圍不濃。從專項督查掌握的情況看, 44個縣市區還存在以下幾個方面的突出問題:

第一,經費投入缺口較大。衡東縣、衡南縣、衡山縣、耒陽市、衡陽縣、南岳區、湘陰縣、鼎城區、漢壽縣、安鄉縣、沅江市、新晃縣、瀘溪縣等13個縣市區2014-2016年的預算內義務教育經費占財政支出的比例沒有做到逐年增長,經費缺口總額約為9.22億元。一些縣市區通過自評或省市督查,追補了部分經費,追補經費總額約為2.2億元,但仍然存在較大缺口。如耒陽市2014年至2016年預算內教育經費占財政支出比例逐年下降,三年欠款總金額1.5億元;湘陰縣近3年欠撥1.19億元,雖已追加3736萬元,還差8212萬元;漢壽縣三年欠撥6506萬元。

第二,辦學條件亟待改善。一是功能室配備嚴重不足。一些學校功能室數量不足,類別不全,一室多用的情況普遍;一些農村學校功能室面積小、條件簡陋、使用率極低。其中33個縣市區有10%以上學校的六大功能室配備不達標,其中常寧市、南岳區、祁陽縣分別有88.3%、80%、74.7%的學校不達標。二是儀器設備陳舊落后。實驗室條件差,實驗儀器使用率低,如漣源市快溪學校等12所學校實驗室未通水;計算機配備不足的問題尤為突出,此次督查的3000余所學校中,分別有71.3%的小學、57.7%的初中生均計算機數量不達標。如湘陰縣包市學校、蔡華學校各有30臺電腦,但有一半以上無法開機。三是生活設施標準太低。岳陽、衡陽、婁底、懷化、永州、湘西州等地農村學校旱廁十分普遍,如祁陽縣所查的農村學校90%為旱廁,漣源市所查的70所學校中有49所為旱廁。相當一部分寄宿制學校的學生宿舍條件差,床位不足。如安仁縣、宜章縣等地有部分寄宿制學校存在兩人一鋪的現象,還有少數學校寄宿學生睡通鋪;一些學校的學生宿舍未配套廁所且未通自來水,學生長時間不能洗澡。農村學校食堂設施簡陋,衛生條件堪憂,有的學生食堂沒有座位,學生只能站著或蹲著吃飯。四是體育運動場館欠缺。城區學校受城市規劃空間所限,無法新建體育場館,農村學校普遍不重視體育場館建設,相當一部分沒有規范的田徑運動場,基本的體育設施設備配備不足。如衡陽縣70 所學校中有45所學校沒有規范的田徑運動場;漣源市、雙峰縣大多數農村學校沒有田徑跑道,多為水泥籃球場。此外,44個縣市區學校體育運動場館建設標準普遍不高,90.2%的學校沒有塑膠跑道,如道縣的義務教育學校均沒有塑膠跑道。五是生均藏書數量不足。44個縣市區中,21個縣市區生均藏書不達標學校的比例超過10%,其中祁陽縣、寧遠縣、常寧市分別有64%、48.6%、48.1%的學校不達標。此外,圖書陳舊、內容過時、復本率高、借閱量少、圖書管理差等現象十分普遍。

第三,大班額問題十分突出。每一個縣市區均不同程度存在大班額現象,其中大班額比例超過10%以上的縣市區有39個,平均班額55人以上的學校超過10%的縣市區有29個,平均班額65人以上超大班額的學校超過10%的縣市區有9個。大班額直接導致學校生均校地面積和生均校舍面積兩項指標無法達標,其中生均校地面積不達標比例超過10%的縣市區有32個(溆浦縣62.8%、雙清區54.6%、安化縣43.9%),生均校舍面積不達標比例超過10%的縣市區有33個(臨武縣51.7%、雙清區50%、溆浦縣44.7%)。

第四,教師隊伍建設問題突出。一是大多數地方缺編。44個縣市區中,師生比不達標學校比例超過10%的縣市區有22個,其中耒陽市、宜章縣、臨武縣分別有51.2%、44.9%、38.3%的學校不達標。一些地方教師補充未達到退一補一的要求,如臨武縣義務教育階段學校缺少教師827名,宜章縣教師缺編328人。二是教師結構不合理。其中,不合理比例超過10%的縣市區有34個。如衡陽縣70所學校中教師結構合理的學校僅6所。主要表現為:農村學校特別是農村小學教師年齡偏大且男教師少,教師學科結構失衡,普遍缺少英語、音樂、體育、美術、信息技術、科學等專任教師。如華容縣萬庾鎮五田小學27名教師,50歲以上的20人;漢壽縣洲口鎮中學專任教師134人,其中中文專業教師86人。三是教師交流未實現常態化、規范化、制度化。如祁陽縣近三年沒有開展教師交流;雙清區大部分學校多年沒有教師交流。

第五,學校安全隱患不容忽視。少數學校仍存在危房,如華容縣章華鎮五星小學、岳陽縣筻口鎮中心學校都存在未拆危房;安化縣仙溪鎮大橋完小的二層教學樓已作為D級危房上報,但一樓仍在用作學生餐廳。一些學校內部管理粗放,存在較大漏洞,如食堂食物留樣未按規定和要求操作,?;反娣挪灰幏?;一些學校未安裝監控設施,無門衛室,無專職保安;個別學校無圍墻,與周邊四通八達;部分學校沒有消防器材、無應急逃生通道。

第六,學校內部管理還不到位。一是學校資產管理不健全,相關資料、檔案收集整理不規范,圖書、儀器設備等賬目登記不全,與實際不符。農村中小學普遍存在沒有辦理國土證、沒有學校占地紅線圖、校舍沒有房產證的現象,一些學校提供的紅線圖距今時間較長,學校占地、校舍發生變化后沒有及時更新。二是學校教學常規沒有落實到位,未按規定開足課時或是隨意多開課程,如嘉禾縣城關中學總課表中沒有安排音樂、美術課。三是學校衛生、安全等日常管理粗放。一些學校校園環境衛生差,文化氛圍不濃;部分學校學生宿舍臟亂、食堂衛生條件堪憂。

以上6個方面的突出問題就是當前44個縣市區義務教育工作的薄弱環節和短板,各級教育行政部門要堅持問題導向,對照問題臺賬逐條整改,爭取在國檢之前將主要問題整改到位。對于一些不能短時間解決的問題,要列入計劃,制定方案,創造條件,逐步加以解決。需要強調的是,此次督查只涉及到44個縣市區的3054所學校,對于一些人口大縣來說,只抽查了約四分之一的中小學校。因此一方面要逐條整改省級督查指出的具體問題,另一方面要參照省級督查的程序和方式,對縣域內所有義務教育學校開展全面自查,逐校列出問題清單,統籌做好省級督查和縣級自查的后續整改工作,確保整改落實全覆蓋、無死角。

三、強化責任,精準施策,全力沖刺

從現在開始到國檢只有不到4個月的時間,時間非常緊迫,任務十分艱巨,僅省級督查就指出了具體到校的12200余條問題需要整改到位。各級教育行政部門要切實增強責任意識,堅持問題導向,列出整改清單,本著缺什么、補什么的原則整改到位,整體提升縣域內義務教育均衡發展水平,確保順利通過國家評估驗收。

第一,切實保障教育經費投入。教育經費投入的法定增長是國家評估驗收的一票否決指標。各縣市區要認真執行新修訂的《教育法》和《義務教育法》各項規定,依法保障教育投入,切實提高政府公共財政支出中教育經費支出的比重,確保三個增長,確保足額征收教育費附加并主要用于實施義務教育。一是各縣市區教育經費投入存在缺口的必須在今年秋季開學之前追補到位;已經追補的要把經費落實到具體的項目和學校。省教育督導委員會辦公室將在9月份開展的兩項督導評估考核中把教育經費追補落實情況作為督查的重點,并在下半年開展一次全省范圍內的教育經費投入專項督查。二是要加大經費統籌力度,將義務教育均衡發展與城鄉義務教育一體化發展、全面改薄、為民辦實事、標準化學校建設等項目整合起來,重點向農村地區和薄弱學校傾斜,切實提高義務教育均衡發展的經費保障水平。三是在依法履行財政教育投入職責的同時,要創新運用金融、信貸手段,努力拓寬教育經費來源渠道。如桃江縣創新運用PPP融資和項目管理模式,2017年投入1.2億元,升級改造88所學校運動場館;同時計劃投入2.77億元,新建教師發展中心及附屬九年一貫制學校,新增學位5100個,可基本化解城鎮學校大班額問題。

第二,加快改善學校辦學條件。國家督導檢查組實地檢查的重點是校容校貌、教室、功能室、圖書室和其他設備設施。各級教育行政部門要利用暑假學生放假期間,抓緊進行校舍建設和維修改造工程,確保主要指標達標。針對儀器設備陳舊落后、計算機配備不足、體育運動場地簡陋等普遍性問題,要配齊配足功能室、實驗室、圖書室,及時采購、補充教學儀器設備,確保滿足教育教學的正常需要;加快推進學校教育信息化三通兩平臺建設,促進本地共享教育教學資源建設與運用;加強體育運動場地建設,因校制宜設置田徑場、籃球排球場和器械體操區,保證每天一小時校園體育活動。針對生活設備設施配備不足、標準偏低等突出問題,重點推進農村義務教育學校四改三化,即改食堂、改寢室、改旱廁、改澡堂凈化、亮化、綠化。這些項目改造投入少、見效快、受益廣,既可以在短時間內改變學校面貌,也能有效改善師生員工的日常生活,讓他們有實實在在的獲得感。省人民政府明確把四改三化列入了城鄉義務教育一體化改革發展項目,將采取以獎代補的方式推進改造工程實施。各縣市區要對照四改三化的項目,逐校、逐項進行排查摸底,明確改造任務,制定實施方案,確保在今年秋季開學前全部改造到位。

第三,著力化解大班額問題。消除大班額,從遠期來看,要認真貫徹《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》,根據人口變化和生源趨勢,科學編制教育布局專項規劃,在新區開發、舊城改造中,嚴格按照《條例》規定的標準配套建設中小學校,擴充義務教育學位。從近期來看,要堅持義務教育劃區招生、免試就近入學政策,規范學校招生,從新生入學上嚴格控制起始年級班額。在當前有限的時間里,一是要抓緊實施在建項目,新建和改擴建一批中小學校,爭取在秋季開學前按期保質投入使用,擴大學位供給。二是各市縣要學習長沙市、岳陽市全面推進陽光招生的經驗做法,落實義務教育免試就近入學制度,合理確定學校招生規模,制定切合實際的招生計劃。要嚴格執行招生計劃,堅決防止超過學校校舍、師資等辦學條件的承受能力,盲目擴大招生規模,堅決杜絕擇?,F象。今年秋季,44個縣市區小學、初中起始年級的班額要控制在50人、55人以內。三是要集中改造一批薄弱學校,采取集團化辦學、對口幫扶、捆綁發展、信息化共享等方式,配足資源,配強師資,擴充優質教育資源,吸引學生回流。四是要整合利用縣域內閑置的學位和教育資源,采取臨時和過渡性的措施,對大班額學校的學生進行分流。

第四,進一步優化師資配置。師資均衡是義務教育均衡發展的核心要素,也是評估驗收的關鍵指標。各地要綜合運用擴大增量、盤活存量、激發活力等措施,著力化解當前教師隊伍存在的結構性矛盾。一要在暑假期間通過安排公費定向培養畢業師范生到崗、實施特崗計劃等途徑,加快補充一批緊缺學科教師,缺編嚴重的縣市區還要拿出一部分編制來對外招聘教師。二要充分利用國培計劃省培計劃項目,大力開展鄉村學校緊缺薄弱學科教師適崗培訓,重點要為非完全小學和教學點培養多科型教師。三要全面推進縣域內義務教育教師均衡配置,引導優秀校長和骨干教師向薄弱學校流動,不斷提升薄弱學校的教學水平。四要依法依規落實教師工資待遇。要及時落實基本工資調標、武陵山片區人才津貼和鄉鎮工作補貼等政策,確保中小學教師按政策應該享受的各項工資待遇按時足額發放;要全面落實平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平的要求,在當地公務員調整津貼補貼、發放年終一次性獎金和績效考核獎金時同步調整中小學教師績效工資水平;要依規落實教師養老、醫療、住房等保障制度,按照當地機關事業單位的相關政策規定,同等為教師繳納住房公積金及社會保險費,落實教師定期免費體檢制度。同時,加大農村教師周轉房和廉租房建設力度,解決鄉村教師生活方面的后顧之憂,真正讓優秀人才下得去、留得住、教得好。此外,我還要強調一點,省編辦近期將會同教育廳、財政廳聯合印發《關于做好統一城鄉中小學教職工編制標準工作的通知》,并將隨文下達各市州的核定中小學教職工編制數量。各市州教育局要及早摸清各縣市區編制底數,主動制定工作規劃,認真履行工作職責,加強與編制和財政部門的溝通和協調,加強對縣市區的指導和幫助。尤其是有編制核減任務的市州,要提前做好編制核減、人員消化和隊伍維穩的工作預案,確保思想不亂,工作不斷,隊伍不散。各市、縣要嚴格按照新的編制標準進行編制核定,嚴禁超編進人、嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制,嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補,嚴禁長期聘用代課教師,嚴禁以各種形式吃空餉,嚴禁管理部門與中小學?;炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹?。

第五,提升學校內部管理水平。一要做好檔案資料的收集整理。做好常規制度建設,確保檔案資料翔實,不出漏洞。檔案資料要整理有序、條理清晰、真實可信、方便翻閱。要規范功能室、實驗室、圖書儀器設備的管理和使用,做好登記造冊、維護使用等過程性的記錄和管理工作。特別是要認真審查各類報表數據,做到準確齊全、相互印證,邏輯嚴密,確?,F場數據與報表數據相一致。二要嚴格規范學校辦學行為,按照省頒課程計劃開齊開足課程課時,抓好備課、課堂教學評價、學生學業管理、課外閱讀和實踐類活動等基本教學環節。嚴厲整治中小學有償補課,切實減輕學生過重的課業負擔。三要加強學校后勤管理。大力改善食堂條件,建設標準化食堂。堅持學校食堂的公益性、服務性原則,推行營養配餐,提高學校膳食質量,改善學生營養狀況。建立健全食品衛生安全監督機制,狠抓食品衛生準入管理和生產過程的監督,有效消除食品衛生安全各種隱患。加強學生宿舍管理,以管理促養成教育,做到物品擺放有序、安全防范有人抓,緊急情況有預案,培養學生良好的行為習慣。四要加強校園文化建設,充分挖掘學校的歷史文化資源和周邊的自然資源,結合課程建設與物理空間建設,營造獨特的、良好的校園文化氛圍,展現學生文明禮貌、誠實守信、蓬勃向上的精神風貌。五要加強安全管理。要高度重視此次督查中發現的圍墻、護欄高度不達標,未安裝監控設施,無消防器材,無應急逃生通道等安全隱患問題,分解任務,責任到人,逐校逐項予以整改、銷賬。同時要利用暑期對縣域內所有學校進行一次安全隱患大排查,尤其是加強防溺水及交通安全教育,切實防范安全責任事故。

第六,全面落實工作責任。縣級教育行政部門是推進義務教育均衡發展的實施主體和牽頭單位,各級教育部門要經常匯報成績、講明困難,做好黨委政府的參謀助手,推動黨委政府以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業。要有劉延東同志講的硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮的精神,主動爭取相關部門的支持。要落實一把手責任制,組建強有力的工作班子,形成一級帶著一級干,一級干給一級看的良好迎檢工作局面。要建立分片包干制度,逐校落實指標,逐級傳導壓力,逐人壓實責任,確保順利通過國家認定。市級教育行政部門要切實擔負起統籌協調、督查指導等各項工作職責,對所轄縣市區和市屬學校要加強過程性的督促指導。各級教育督導部門要切實抓好縣域義務教育均衡發展督導評估的結果運用。建立問題銷賬制度,搭建省、市、縣、校四級問題臺賬網絡平臺,公布省級督查的3054所學校的問題,按照學校自查、縣級督查、市級復查、省級抽查的程序,每個月對問題實行銷賬管理,對各地各校的問題銷賬情況進行通報。建立縣域義務教育均衡發展監測-分析-整改機制,依托監測應用信息化平臺,對均衡發展的指標進行持續的跟蹤督查;對于部分指標出現滑坡的縣市區,及時進行警示和復查。強化考核問責,把均衡發展作為縣級政府教育工作及其黨政主要領導干部教育實績考核的一票否決指標,對于此次督查后整改不力、不能按期順利通過國檢的縣市區,在今年的兩項督導評估考核中將確定為不合格等次,取消所在市州教育行政部門工作年度考核的評優資格,同時聯合省政府督查室、省監察廳對縣級黨政領導實施問責。

第七,積極營造輿論氛圍。要充分利用各種傳統媒體和新興媒體,大力宣傳均衡發展督導評估的政策、目的和意義,凝聚學校、家庭和社會的共識,形成全社會關心支持義務教育均衡發展的強大合力。為了抓好這次會議精神的宣傳和貫徹,省里將邀請省級主流媒體開展推進義務教育均衡發展專訪活動,對今年有迎國檢任務的市州、縣市區黨政一把手進行專訪;省教育廳新聞中心也將組織義務教育均衡發展采訪團開展主題宣傳活動,對以今天發言的四個市縣為代表的先進典型進行深度挖掘和推介。同時,我們還將采取暗訪等形式,加大對工作推進不實、后續整改不力、均衡水平滑坡等負面現象的曝光力度,充分發揮輿論監督的重要作用。

同志們,推進義務教育均衡發展是時代賦予我們的責任和使命,各級教育行政部門必須牢牢抓住這次契機,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,凝心聚力,真抓實干,后發趕超,為推進我省義務教育均衡發展做出新的貢獻!

 

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