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關于印發《湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案(2014年—2020年)》的通知

湖南省教育督導網 發表時間:2013-11-27 10:06:12 點擊次數:9927

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湖南省人民政府教育督導室文件

 

湘政教督〔20134


關于印發《湖南省縣級人民政府教育工作

督導評估方案(2014年—2020年)》的通知

 

各市(州)、縣(市、區)人民政府:

根據《湖南省教育督導條例》和《湖南省人民政府關于建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度的通知》(湘政發〔200414號)的有關規定,省人民政府教育督導室在總結前兩輪縣級人民政府教育工作督導評估經驗的基礎上,按照建設教育強省的新要求,重新制定了《湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案(2014-2020年)》,現印發給你們,請各地遵照執行。

 

 

 

              湖南省人民政府教育督導室

                                          20131113

 


報:國務院教育督導委員會辦公室,省人民政府辦公廳

送:各市(州)、縣(市、區)教育局、教育督導室,省督學


 

湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案
2014年—2020年)

 

一、督導評估的對象與時間

督導評估的范圍包括全省所有縣、縣級市、市轄區及其他承擔教育工作任務的縣級行政區劃單位。督導評估的對象是上述縣級行政區劃單位的人民政府或管理委員會。

按照省委、省政府《關于分類指導加快推進全面建成小康社會的意見》(湘發〔20136號)確定的分類辦法,將全省縣級行政區劃單位分為三類,并對三類不同地區的教育發展水平分別提出不同的督導評估要求。

按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和省委、省政府《建設教育強省規劃綱要(2010-2020年)》精神,從2014年起至2020年,完成全省所有縣(市、區)第三輪督導評估任務。各市州應統籌規劃所轄各縣(市、區)完成合格學校建設、實現縣域內義務教育均衡發展、創建教育強縣(市、區)的時間表,綜合確定各縣(市、區)接受省督導評估的年度,制定分年度督導評估的指導性計劃。原則上,每個市州每年接受省級督導評估的縣(市、區)不能超過4個,一類地區應在2015年前接受督導評估,二類地區應在2017年前接受督導評估,所有縣市區應在2019年前接受督導評估。各市州擬定的分年度督導評估指導性計劃,應于20131230日前報省人民政府教育督導室,省人民政府教育督導室匯總審核后,公布各縣(市、區)接受省督導評估的時間表。

為減輕基層負擔,避免重復檢查,以縣級人民政府教育工作督導評估為主體,整體規劃縣域義務教育均衡發展督導評估、縣級人民政府職業教育督導評估、教育強縣(市、區)督導評估等各類督政項目一并實施。

二、督導評估的內容與標準

第三輪縣級人民政府教育工作督導評估的內容包括:縣級政府教育工作督導評估綜合性指標和學前教育、義務教育、職業教育、普通高中教育督導評估指標5個部分。各項督導評估指標的具體內容與標準見附件。

根據上述督導評估內容,每個縣(市、區)按照三類地區的分類標準計分,綜合性指標和學前教育、義務教育、職業教育、普通高中教育評估指標滿分各為100分,5項內容的實際得分相加之和為督導評估的最終得分。

三、督導評估的方法與程序

第三輪縣級人民政府教育工作督導評估與縣級黨政主要領導干部教育實績督導考核結合起來一并進行,在省委、省政府統一領導下,具體工作由省委組織部和省教育廳牽頭,省人民政府教育督導室負責落實?;境绦蛉缦拢?/SPAN>

1.縣域教育發展狀況監測。實施建設教育強縣(市、區)分類指導監測評價制度,依據教育發展統計數據和事業報表,對縣域教育發展狀況的核心指標進行監測評價,并發布年度監測評價報告。建設教育強縣(市、區)分類指導監測評價指標和實施辦法另行制定。

2.縣域社會公眾教育滿意度調查。省人民政府教育督導室委托第三方機構,對當年接受督導評估的縣(市、區)開展社會公眾教育滿意度調查。

3.市(州)初評審核。省級督導評估的上一年,市(州)人民政府教育督導室應指導縣(市、區)開展自查自評,審核縣(市、區)自查自評材料,并于年底前對所轄縣(市、區)進行初評,將初評審核報告及初評審核結果報省人民政府教育督導室。

4.省級實地督導評估。在縣(市、區)自查自評、市(州)初評審核的基礎上,省人民政府教育督導室按照公布的督導評估時間表,依據縣域教育發展狀況監測情況和社會公眾教育滿意度調查結果,于第二季度對縣(市、區)進行實地督導評估;督導評估結果經省委組織部、省教育廳和省人民政府教育督導室共同審議后,報請省委辦公廳、省政府辦公廳公布。

四、督導評估結果的認定與運用

督導評估結果分為優秀、合格、不合格三個等次。綜合性評估指標和學前教育、義務教育、職業教育、普通高中教育評估指標每項均達到80分可認定為縣級人民政府教育工作督導評估合格;每項均達到90分以上,可直接認定為教育強縣(市、區);每項均達到90分,且總分達到475分,認定為縣級人民政府教育工作督導評估優秀等次。同時,凡縣級人民政府教育工作督導評估結果為合格以上等次的,學前教育、義務教育、職業教育、普通高中教育的單項督導評估得分95分以上,可認定為單項優秀。

縣域教育發展狀況監測結果和縣域社會公眾教育滿意度調查結果作為督導評估等次評定的重要依據,凡縣域教育發展狀況監測結果在同類地區排名倒數10%的縣(市、區)不能評為優秀等次,已評為優秀的應予撤銷;縣域社會公眾教育滿意度低于0.6的縣(市、區)不能評為優秀等次。市(州)初評后提出的經費投入、管理體制等重大問題,在省政府教育督導室正式下發評估通知之前,縣(市、區)尚未整改到位的,不能評為優秀等次。凡有嚴重違法違紀行為,被上級嚴肅查處,社會反響強烈;或者接受督導評估過程中存在弄虛作假行為,以及評估后經費投入、管理體制等重大問題出現反彈的,均不能評為合格等次。

根據省委、省政府有關規定,縣級人民政府教育工作督導評估結果作為縣級黨政主要領導干部教育實績督導考核的重要依據。對被評為優秀的縣(市、區)人民政府及其黨政主要領導干部給予表彰獎勵;對被評為不合格的縣(市、區)人民政府及其黨政主要領導干部給予通報批評,限期整改,取消當年各類教育工作評優評先資格。

實行縣級政府教育工作約談制度。對督導評估和年度監測過程中發現存在問題較多、出現重大責任事故、教育發展水平嚴重滑坡的縣(市、區),將約談其黨政主要領導干部。

 

附件:1.湖南省縣級人民政府教育工作督導評估綜合性指標(試行)

               2.  湖南省縣級人民政府學前教育工作督導評估指標(試行)

               3.湖南省縣域義務教育均衡發展督導評估指標(試行)

   4.湖南省縣級人民政府職業教育工作督導評估指標(試行)

                       5.湖南省縣級人民政府普通高中教育工作督導評估指標(試行)
湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案3(湘政教督〔2013〕4號).doc
      

 


附件1

湖南省縣級人民政府教育工作督導評估

       

(試   行)

 

評估要點

計分辦法

1.建立健全黨委常委會和政府常務會定期議教制度,本屆政府任期內全面貫徹落實國家教育方針政策,制定并實施了建設教育強縣市區規劃綱要。(5分)

①黨委常委會議議教每年在1次以上,政府常務會議專題議教每年在2次以上,切實解決了教育工作的重大問題,且下發了會議紀要(2分)。②制定并實施了建設教育強縣市區規劃綱要(3分)。

2.縣級教育行政部門在編制部門核定的編制數額內,依法負責中小學教師資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等管理職能。(24分)

①各項管理職能全部達到要求記24分;②教師招聘錄用、職務評聘、培養培訓、檔案管理等4項管理職能中有1項達不到要求的,該評估要點記0分并實行一票否決,其他各項指標中達不到要求的每一項分別扣3分。

3.教育經費以縣為主管理,依法足額納入財政預算,落實事權與財權相統一的要求。(3分)

教育行政部門組織指導中小學校等二級預算單位編制年度預算;組織編制全縣中小學部門預算;根據財政部門批復的年度預算,及時批復各學校的年度預算;對教育專項資金分配按規定提出方案,經財政部門審核確定后執行;審核匯總中小學校經費用款計劃,及時向財政部門提出經費申請;對中小學校的預算執行情況進行檢查和內部審計;對資金使用效果進行考核;定期向上級教育部門和同級財政部門報告教育經費的使用和管理情況。預算的編制實行“兩上兩下”的編報程序。達到要求記3分,否則記0分。

4.落實教育經費投入“兩個比例、三個增長”。(8分)

①預算內教育經費支出占財政一般預算支出的比例逐年增長。達到要求記2分。②教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。達到要求記2分。③生均預算內教育事業費、生均預算內公用經費逐年增長。達到要求每項記2分。其中一項未落實實行一票否決。

5.落實各項教育專項經費投入。(14分)

農村稅費改革轉移支付資金按規定比例用于教育,不得頂抵本級財政的教師工資預算;達到要求記2分。②城市教育費附加按“三稅”總額的3%足額征收并全部用于教育,不得用于人員經費支出;達到要求記2分。③地方教育附加(納稅單位和個人包括外商投資企業、外國企業和外籍個人)按“三稅”總額的2%足額征收并全部用于教育,不得用于人員經費支出;達到要求記2分。④城市建設維護稅收入按15%20%的比例全部用于教育,不得用于人員經費支出;達到要求記2分。⑤長沙市城區征收城市基礎設施配套費的20%專項用于城區公辦義務教育設施建設;其他市州城區城市基礎設施配套費在2006年征收標準的基礎上提高3個百分點,縣城城市基礎設施配套費在2006年征收標準的基礎上提高2個百分點,專項用于城市公辦義務教育設施建設;達到要求記2分。⑥土地出讓收入中2.5%用于教育,達到要求記2分。⑦財政按規定預算民辦教育發展專項資金和教育督導經費,達到要求記2分;某一項財政部分預算或未預算記0分。

6.落實國家和省規定的教師基本待遇。(5分)

①教師(包括義務教育、非義務教育和離退休教師)基本工資和義務教育教師績效工資按國家、省定項目和標準全額納入財政預算按時足額發放記1分,否則記0分并實行一票否決。②教師醫療保險、住房公積金等社會保險待遇,除個人負擔部分外,單位負擔部分均由財政全額預算,達到要求記2分,否則記0分并不得評優。③教師特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區津貼及特殊教育津貼由財政全額預算。達到要求記2分,某一項財政部分預算或未預算扣1分,扣完為止。

7.落實規范教育經費管理及使用的各項要求。(8分)

①上級下撥教育??罴皶r足額撥付,??顚S糜?SPAN>3分;截留、克扣、挪用教育??钣?SPAN>0分并實行一票否決。②學校校產處置收入全部用于改善辦學條件,未頂抵本級財政教育正常預算記2分;無校產處置收入的不扣分。③財務制度健全,賬目清楚,收支合理、公開,有嚴格的資產管理制度,教育經費使用規范、安全、有效。記3分。

8.建立健全教育安全責任制和責任追究制,無重大安全責任事故發生。(8分)

①縣級成立了由相關領導為組長、有關部門主要負責人參加的學校安全工作領導小組記1分;有安全工作實施方案和安全事故應急預案記2分;學校建立了校長為組長的安全工作小組,實行安全工作責任制和責任追究制記2分,未發現安全隱患記3分。②發現有正在使用的D級危房;發生重大安全責任事故且政府及其有關部門負有管理責任的,均實行一票否決。

9.優化教育發展環境和校園周邊環境。(5分)

①部門涉校檢查經教育行政部門同意并報分管教育的縣長批準后進入,記3分,違反其中一項記0分。②縣直有關部門及學校所在地鄉鎮政府切實承擔了學校周邊環境綜合治理的責任,無違規和違章車輛接送學生,無電子游戲室、歌舞廳、網吧接納學生,無社會不法團伙攔搶學生和到學校肇事,學生上學放學及在校期間確保安全記2分。

10.社會公眾教育滿意度調查情況。(10分)

縣域社會公眾教育滿意度(S):S0.55且<0.64分;S0.6且<0.656分;S0.65且<0.78分;S0.710分。

11.教育強縣市區分類指導監測評價情況。(10分)

達到或超過當年度同類地區平均水平記10分,排名倒數10%的不記分,其他的記5分。

 


附件2

湖南省縣級人民政府學前教育工作

督 導 評 估 指標

(試   行)

 

評估要點

計分辦法

1.重視并加強對大力發展學前教育的領導,建立學前教育聯席會議制度并議定發展學前教育重大事項。(2分)

縣委常委會或政府常務會議沒有每年專題議定發展學前教育重大事項扣2分。

2.學前教育納入當地經濟社會發展規劃,根據人口變化情況和確保幼兒就近入園原則,合理確定幼兒園建設數量和區域布局(城鎮按每5000-10000人建設規模適當的幼兒園,農村以鄉鎮為區域建設合格標準中心幼兒園,以村為區域建簡易標準幼兒園),幼兒園建設用地有保障。(7分)

學前教育未納入當地經濟社會發展規劃扣1分;②幼兒園建設數量和區域布局不合理扣3分;幼兒園建設用地無保障扣3分。

3. 大力發展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。公辦幼兒園按照廣覆蓋、?;?SPAN>”的要求規劃和建設,每個鄉鎮(街道)建好一所公辦幼兒園;公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒總數2014達到40%,2015年達到50%,以后逐年提高5個百分點。(20分)

公辦幼兒園達到“四有”要求(有事業單位機構代碼、有公辦幼師、有財政撥款、有3-12個班辦園規模),100%的鄉鎮辦有公辦幼兒園記8分,每少1—5個百分點扣1分(未達到“四有”要求的不列入計分);②公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒總數達到要求記12分,每少1-2個百分點扣1分。均扣完為止。

4. 實施優質幼兒園創建工程,政府辦好一所以上市州級以上示范性幼兒園。(5分)

不符合要求記0分。

5.多渠道加大學前教育投入。學前教育經費列入財政預算;財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中比例逐年增長;每年均設立了學前教育發展專項經費。(10分)

學前教育經費未列入財政預算扣2分;②財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中比例未實現逐年增長扣4分;未設立學前教育發展專項經費扣4分。

6.落實幼兒園優惠政策。(10分)

幼兒園按標準收取的教育費、保育費,按照《財政部國家稅務總局關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》(財稅〔20063)規定免征營業稅記2分;②用水、用電、用氣,按《國家發展改革委教育部關于學校水電氣價格有關問題的通知》(發改價格〔20072463)關于居民用水、用電、用氣價格規定執行記2分。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評審、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位記2分。④上級有關普惠性民辦幼兒園的支助項目全面落實,本級購買服務有據可查,在師資培訓、表彰獎勵等方面向普惠性民辦幼兒園傾斜記4分。

7.幼兒園辦園條件逐步改善,縣市區中心城區幼兒園、鄉鎮中心幼兒園、經濟發達地區所辦幼兒園設施設備配備達到《湖南省幼兒園辦園標準》,其他幼兒園達到《湖南省簡易幼兒園基本條件(試行)》。(8分)

所抽查幼兒園均符合要求記8分,每有1所未達到要求扣2分,扣完為止。

8.幼兒園應按國家頒發的《幼兒園教職工配備標準(暫行)》配備教職工。幼兒園園長、教師、保育員、保健人員、食堂工作人員、財會人員等應當具備相應崗位資質。幼兒園教師資格持證上崗率到2020年達到100%,幼兒園教師學歷??飘厴I及以上人數占比2020年一類、二類、三類地區分別達到95%、90%、85%以上。幼兒園園長按規定開展了五年一周期不少于360學時的培訓。(11分)

幼兒園教職工配齊配足記2分,所抽查幼兒園未達到要求的50%1所扣1分,扣完為止;②教職工具備相應崗位資質記2分,所抽查幼兒園未達到要求的50%1所扣1分,扣完為止;幼兒園教師資格持證上崗率、學歷水平應在上年基礎上逐年提升,逐步達到目標要求,當年有提升的各記3分,其中一項沒有提升扣3分;④幼兒園園長按規定開展了培訓記1分。

9. 根據學前教育事業發展需要逐年招錄公辦幼兒教師,逐步配齊公辦幼兒教師,公辦幼兒教師所占比例逐步提高。(5分)

未逐年招錄公辦幼兒教師此要點記0分;②公辦幼兒教師占學前師資比例未實現逐年提高扣3分。

10.依法落實幼兒教師地位和待遇,維護幼兒教師合法權益。(5分)

公辦幼兒教師工資福利待遇按規定落實到位記2分;②民辦幼兒教師待遇符合勞動法規定記2分;幼兒教師其他合法權益得到保障記1分。

11.學前三年毛入園率一、二、三類地區2014年分別達到73.5%、63.5%、53.5%以上,2015年分別達到75%、65%、55%以上,2016年起按3%以上逐年遞增。(7分)

達到要求記7分,每低于1個百分點扣2分,扣完為止。

12.落實幼兒園準入制度,規范幼兒園管理,有效解決幼兒園大班額問題和幼兒教育“小學化”傾向。(10分)

存在證照不全或非法幼兒園扣3分;②幼兒園小班、中班、大班班額分別控制在28、33、38人以內,所抽查幼兒園平均班額超標1所扣1分,扣完為止,出現特大班額本項扣4分;所抽查幼兒園存在“小學化”傾向的扣3分。


附件3

 

湖南省縣域義務教育均衡發展督導評估指標

(試  行)

 

     

     

1.將義務教育均衡發展納入縣(市、區)經濟社會發展規劃。(2分)

經濟社會發展規劃及黨代會、人大會明確提出促進義務教育均衡發展(0.5分)

有義務教育均衡發展3-5年規劃,或縣級教育發展規劃中明確了義務教育均衡發展目標,并有相應政策措施推進規劃落實(1分)

規劃預留的中小學校、幼兒園建設用地,沒有被侵占或擅自改作他用現象(0.5分)

2.大班額問題得到初步解決。(6分)

有切實解決大班額的具體規劃(1分)

公辦學校學位數能滿足適齡少年就學(1分)

城區大班額班級所占比例不超過50%2分),近三年來城區大班額班級所占比例逐年減少(2分)

3.將進城務工人員隨遷子女就學納入當地教育發展規劃,納入財政保障體系。(3分)

縣級政府有保障進城務工人員隨遷子女就學的具體措施(1分)

進城務工人員隨遷子女在校享受與本地學生同等待遇(2分)

4.建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系。(3分)

縣、鄉(鎮)兩級政府及相關部門在政策、組織、經費安排等方面有具體實施措施(1分)

學校建立有在校生留守兒童檔案,并開展了相關活動(1分)

社區、媒體、志愿者等社會各方廣泛參與(1分)

5.6-14歲三類殘疾人口義務教育入學率達80%以上。(3分)

智力殘疾兒童評估入學率(1分)

聽力殘疾兒童評估入學率(1分)

視力殘疾兒童評估入學率(1分)

6.省、市示范性普通高中招生名額30%以上按初中畢業生比例分配到縣域內各初中,并逐步提高。(3分)

省、市示范性普通高中招生名額30%以上分配到縣域內各初中(1分)

近三年分配比例逐年遞增(1分)

全部初中學校都有相同比例的省、市示范性普通高中招生名額(1分)

7.建立義務教育均衡發展責任、監督和問責機制。(5分)

義務教育均衡發展的領導、組織與各部門協同情況(2分)

建立義務教育均衡發展水平監測制度,監測結果以適當方式予以公布(2分)

各部門未落實義務教育均衡發展政策的處理問責情況(1分)

8.義務教育經費在財政預算中單列并足額預算,近三年教育經費做到三個增長。(6分)

義務教育經費在財政預算中單列(1分);義務教育經費足額預算,無缺口(2分)

三個增長情況(3分)

9.推進合格學校建設,制定并有效實施了薄弱學校改造計劃,財政性教育經費向薄弱學校傾斜。(8分)

薄弱學校改造計劃與落實情況(4分)

近三年財政性教育經費投向薄弱學校情況(4分)

10.農村稅費改革轉移支付資金用于義務教育的比例達到60%以上。(6分)

評估當年的比例(2分)

前一年的比例(2分)

前兩年的比例(2分)

11.加快推進教育信息化。(3分)

100%的鄉鎮及鄉鎮以上學校實現“寬帶網絡校校通”(1分);實現寬帶接入學校100%的班級實現“優質資源班班通”,縣域內建成一批高質量“名師課堂”、“名校課堂”、“同步課堂”及“專遞課堂”(1分);縣域內100%的教師和初中階段以上學生擁有實名制的網絡學習空間,并積極利用空間開展教研活動和師生互動,實現“網絡學習空間人人通”(1分)。

12.全面實施義務教育績效工資制度,教師醫療保險、住房公積金等全額納入地方財政預算,并按時足額發放。

7分)

績效工資按上級批復標準由財政全額預算到位(3分)

教師醫療保險、住房公積金等個人負擔之外的部分全額納入地方財政預算(1分)

教師平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平(1分)

制定并落實農村鄉鎮以下教師特殊津補貼政策(2分)

13.義務教育學校學科教師配備合理,師生比達到省定編制標準。(8分)

小學師生比城市控制在1:19以內、縣鎮控制在1:21以內、農村控制在1:23以內(1分)

初中師生比城市控制在1:13.5以內、縣鎮控制在1:16以內、農村控制在1:18以內(1分)

教師資格持證上崗率在上年基礎上逐年提升(1分)

小學教師??飘厴I及以上人數占比、初中教師本科畢業及以上人數占比在上年基礎上逐年提升(2分)

按省頒標準配齊配足學科教師(2分)

專任教師結構合理(1分)

14.建立并有效實施了縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度。(5分)

建立并落實校長任期制度和教師定期交流制度(2分)

統一義務教育學校崗位結構比例,實行骨干教師均衡配置(2分)

實施城鎮學校教師支援農村教育工作制度,新進教師重點向農村學校和薄弱學校傾斜(1分)

15.加強教師培訓。(7分)

縣級教育行政部門有教師培訓實施計劃,有組織協調管理機構,有教師培訓活動記錄(1分)

教師培訓機構健全,具備合格條件,實行了研訓一體、理論與實踐結合的培訓(3分)

教師培訓經費列入財政預算,落實按教職工工資總額1.5%以上、學校年度公用經費預算總額的5%以上的比例額度用于教師培訓(2分)

義務教育階段學校校長、教師按規定開展了五年一周期不少于360學時的培訓(1分)

16.建立和完善教師補充機制(5分)

實施特崗計劃的縣市區,按規定參加省級特崗教師招聘;其他縣市區,招聘教師一律實行公開招聘、擇優聘用(3分)

免費師范生有編有崗(2分)

17.按照國家規定的義務教育課程方案開齊開足課程(2分)

按新課程要求開齊課程(1分)

按新課程要求開足課程(1分)

18.小學、初中鞏固率達到省級規定標準(3分)

小學六年鞏固率97%(參照上年全省平均水平)(1分)

初中三年鞏固率96%(參照上年全省平均水平)(2分)

19.小學、初中學生體質健康及格率達到省級規定標準(3分)

小學生體質健康及格率98%1.5分)

初中生體質健康及格率98%1.5分)

20.義務教育階段不存在重點校和重點班,公辦義務教育擇?,F象得到基本遏制(6分)

無重點校和重點班(2分)

擇校率(非正??鐓^域招生比例)不超過10%4分)

21.中小學生過重的課業負擔得到有效減輕(6分)

小學一、二年級不留書面家庭作業,小學其他年級書面家庭作業控制在60分鐘以內(1.5分)

初中各年級書面家庭作業不超過90分鐘(1.5分)

不以縣域為單位對1-8年級全體學生舉辦語文、數學、外語統考;教育教學質量抽樣監測不對學校和學生排名(2分)

每天校園體育活動不少于60分鐘(1分)

注:評估要點1-6為入學機會,7-11為保障機制,12-16為教師隊伍,17-21為質量與管理。


附件4

湖南省縣級人民政府職業教育工作

         

(試   行)

 

     

     

1.政府制定并實施了縣域職業教育中長期發展規劃,發展規劃與區域經濟社會發展實際、產業結構布局和行業、企業對技能型人才需求相適應,與義務教育規劃、教育強縣(市、區)規劃相銜接(4分)

制定并認真實施了中長期發展規劃,且發展規劃與當地經濟社會發展相適應,與義務教育規劃、教育強縣(市、區)規劃相銜接記4分。制定了規劃但未實施,或發展規劃與當地經濟社會發展不適應,與義務教育規劃、教育強縣(市、區)規劃未銜接記0分。

2.城市教育費附加的30%用于職業教育;地方教育附加有一定比例用于職業教育(10)

城市教育費附加以足額征收為基數,按規定比例用于職業教育記6分;地方教育附加安排一定比例用于職業教育記4分。兩項附加用于人員經費支出記0分。

3.財政按區域人口人均一元的標準預算安排職業教育專項經費;財政一般預算單獨安排職業學校專項基建經費,并做到??顚S?。新增一般轉移支付資金有一定比例用于職業教育;財政一般預算按公辦職業學校教師工資總額的1.5%以上、學校年度公用經費預算總額的5%以上的比例安排職業學校師資培訓經費。(10分)

按區域人口人均一元的標準預算安排職業教育專項經費記3分。財政預算未安排職業學校專項基建費扣2分。轉移支付資金中未安排職業教育經費扣2分。財政預算按要求安排了師資培訓經費記3分,未安排或安排比例不足記0分。

4.國家助學金、困難家庭學生扶貧助學基金、特殊專業國家助學金等由財政按時足額撥付,相關配套的經費足額預算。學校學雜費收入中安排5%用于貧困學生的補助。在縣級教育行政部門貧困學生救助中心設立職業學校貧困救助專用帳戶,經常募集社會救助資金(5)

達到要求記5分。國家助學金、困難家庭學生扶貧助學基金、特殊專業國家助學金財政未按時足額撥付每項扣1分。學校用于貧困學生補助未達到比例扣1分。縣級教育行政部門未設立職業學校貧困救助資金扣1分。

5.實施國家和省職業教育專項建設項目所需配套經費及時足額拔付到位,??顚S?。國家和省規定的其他職業教育投入政策得到落實。財政每年統籌安排一定經費重點支持職業教育基礎能力建設(5)

達到要求記5分。國家和省職業教育專項建設項目所需配套經費每少落實一項扣1分。其他教育投入政策每少落實一項扣1分。未安排基礎能力建設專項經費扣1分。

 

6.縣市區人民政府重點辦好一所示范性中等職業學校,并以示范性中等職業學校為龍頭,建設縣級職教中心,統籌縣域內各類職業教育資源(10分)

①縣級人民政府主辦的中等職業學校達省級示范校建設要求記7分,達市州級示范校建設要求記5分,未達市州級示范校建設要求記0分。②成立縣級職教中心,且統籌了各類職業教育資源和職業培訓經費記3分,只部分統籌記1分;沒有成立縣級職教中心或資源沒有統籌記0分。

7.中等職業學校對接區域主導產業、優勢產業,制訂了專業建設發展規劃并重點建設2-3個特色專業,其特色專業有滿足實踐教學的設施設備,能實現教、學、做合一(10分)

①區域內中等職業學校對接區域產業開展了專業結構調整,制訂了專業建設發展規劃,且各學校專業結構與區域產業對接緊密記3分,未制訂專業建設發展規劃、未進行專業結構調整或學校專業結構不能對接區域產業記0分;各中等職業學校均重點建設了2-3個特色專業記2分,沒有重點建設的特色專業記0分。②中等職業學校重點建設的特色專業達到要求記5分,基本達到要求記2分,達不到要求記0分。

8.為中等職業學校實行校企合作和興辦校辦產業提供政策支持,搭建平臺。中等職業學校重點建設專業大類的主體專業實行了校企合作,興辦了校辦產業或與相關企業合作興辦了校辦產業,并面向社會開展了多種技能培訓(5分)

提供了政策支持,建立了教育和相關部門主導的校企合作辦學機制,區域內規模企業與中等職業學校建立了校企業合作關系。所查學校主體專業實行了校企業合作。所查學校依托主體專業興辦或與相關企業合作興辦了與專業對口的校辦企業,面向社會開展了技能培訓。①②③均達到要求記5分;①②③三項中有一項達不到要求記2分;①②③三項中有二項達不到要求記0分。

9.按《湖南省中等職業學校機構編制標準(試行)》配備學校領導班子、專任教師和兼職教師,聘任中等職業學校校長(10分)

中等職業學?,F任校長符合任職條件,有相應層次的教師資格證書,熱心職教事業,觀念新、能力強、廉潔奉公,教職工認同率高記2分。職業學校領導班子職數、年齡結構、專業結構合理,團結務實,戰斗力強,教職工認同率高記2分。公辦中等職業學校實行按學生數定編制數,按核定編制數撥付人員工資,教職工編制實行了結構管理和動態管理,教師編制數不得低于學校編制總數的85%,聘用校外兼職教師編制數控制在學校編制總數的15%-30%之間,兼職教師列入教師編制序列,記6分。

10.建立健全了職業學校雙師型教師培養培訓工作制度,教師隊伍素質有較大提升(10分)

教師結構合理,專任教師占教職工總數的70%以上,專業課教師占專任教師的60%以上,雙師型教師占專業課教師的50%以上,重點建設的特色專業有1名省級專業帶頭人;教師學歷達標,且具有碩士學位的教師達到專任教師總數的10%以上;重點建設的特色專業設立了名師工作室,且圍繞專業建設工作成效明顯。達到要求記7分。學校校長、教師按規定開展了五年一周期不少于360學時的培訓。達到要求記3分。

11.初中畢業生升入普高和中職的比例大體相當;轄區內中職招生人數占當年高中階段招生總人數的50%以上(10分)

初中畢業升入普高和中職的比例達到當年全省平均水平記5分。普職比例=升入職高人數/升入普高人數×100%。(升入普高和職高均含到外地就讀學生,外地在本縣就讀的應剔除)。轄區內職高招生人數占當年高中階段招生總人數的50%以上(含50%)記5分,每降低1個百分點扣1分,扣完為止。職高招生人數比例=職高招生人數/高中階段招生總人數×100%(職高招生人數和高中階段招生人數均含外地在本轄區內就讀人數)。

12.縣域內政府舉辦的中等職業學校均達到一定的辦學規模;縣域內中職學校在校生年鞏固率達到95%以上;中職學生參加省技能抽查合格率60%以上(5分)

縣域內政府舉辦的中等職業學校校均規模達到2000人左右記3分,每少200人扣0.5分,扣完為止。縣中等職業學校在校學生年鞏固率95%以上記1分,每降低1個百分點扣0.5分,扣完為止。職學生參加省技能抽查合格率60%以上記1分,每降低1個百分點扣0.5分,扣完為止。

13.堅持以服務為宗旨、以就業為導向,職業學校畢業生就業率高(6分)

全縣職業學校畢業生就業率達到90%以上記6分,達到80-89%4分,達到70-79%2分,低于70%0分。畢業生就業率=已就業畢業生人數/畢業生總數×100%。


附件5

湖南省縣級人民政府

普通高中教育工作督導評估指標

(試  行)

 

         

計分辦法

1.黨委政府制定并實施了縣域普通高中教育中長期發展規劃,發展規劃與縣域經濟社會發展實際相適應,與義務教育規劃、教育強縣(市、區)規劃相銜接。(2分)

①無中長期發展規劃本項記0分。②發展規劃與縣域經濟社會發展實際不相適應扣1分。

2.普通高中學校布局合理,每所高中覆蓋人口在10萬人以上,辦學規模不低于18個班。(10分)

①布局合理記2分;②每所高中覆蓋人口10萬人以上記4分,不足10萬人扣4分;③所有高中辦學規模不低于18個班記4分,有低于18個班的,每???SPAN>1分。

3.不得將公辦普通高中教育資源改制為民辦或股份制普通高中學校;轄區內普通高中學校不得舉辦或變相舉辦民辦學校;省級示范性普通高中招生計劃按規定比例分配到初中學校。(15分)

每項5分,任一項達不到要求本項記0分。

4.年度學校辦學經費支出由財政投入為主。(15分)

財政投入所占比例低于50%的不記分,達到50%的記10分,每增長2個百分點加1分,加滿為止。

5.學校學雜費等收入全部用于本校建設和彌補公用經費不足。不得收取調節基金,不得沖抵財政撥款,不得截留或挪作它用,不得頂抵財政對教師工資的預算。(10分)

違反其中任意一條該項記0分。

6.按省定編制標準配齊配足各學校專業教師和教輔人員;專任教師學歷合格率達100%。到2020年,教師中具有研究生學歷占比一類地區達到30%,二類地區達到25%,三類地區達到20%。(10分)

①按編制標準配備教師記3分;②教師學歷合格記3分;③研究生占專任教師5%以上記2分,研究生學歷占比逐年提高記2分。教師編制不足、學歷合格率、研究生占專任教師比例均每低1個百分點扣1分。

7.校長符合任職條件,其他領導班子成員年齡、學歷、專業結構合理。學校校長、教師按規定開展了五年一周期不少于360學時的培訓。(6分)

①校長不符合任職條件扣2分;②其他領導班子年齡、學歷、專業結構不合理扣2分;③培訓未達標的扣2分。

8.省級示范性普通高中督導評估達合格等次以上;所有普通高中學校辦學條件均達到合格標準。(12分)

①無市級以上示范性普通高中扣4分;②省級示范性普通高中督導評估不合格扣4分;③普通高中學校辦學條件達不到合格標準每1所扣2分,扣完4分為止。

9.初中畢業生升入高中階段學校比例一、二、三類地區分別達到達到95%、90%、85%以上;初中畢業生升入中職和普高的比例大體相當。(10分)

①初中畢業生升學比例達到要求記5分,每低1個百分點扣0.5分;②初中畢業生升入中職和普高的比例達到當年全省平均水平記5分,每低于全省平均水平1個百分點扣0.5分,扣完為止。

10.省級示范性普通高中、一般普通高中學業水平考試正考成績合格率分別達到全省平均水平。(10分)

達到要求記10分,任一項每低1個百分點扣1分。

 

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